О противодействии террористическим актам во внутренних водах Российской Федерации


Терроризм является одним из наиболее опасных уголовно-правовых и социальных явлений, с которым постоянно ведется серьезная и последовательная борьба. Но при этом она строится на строгом соблюдении закона и гарантированных Конституцией России прав и свобод человека и гражданина. Поскольку проявление терроризма и совершение террористических актов возможно, в том числе, во внутренних водах и в территориальном море, государство обязано предусмотреть способы противодействия в такой ситуации.

Международной основой нормативного регулирования данного вопроса является Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 10 марта 1988 г.). Для противодействия совершению аналогичных преступлений на борту или против стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, в дополнение к Конвенции также принят соответствующий Протокол (Рим, 10 марта 1988 г., штаб-квартира Международной морской организации).

На законодательном уровне вопрос противодействия терроризму в водном пространстве нашел отражение в ст. 8 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Порядок применения оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в т.ч. в подводной среде, или для пресечения такого террористического акта определяется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352.

Оружие и боевая техника ВС РФ применяются в случае нарушения правил использования водного пространства (подводной среды) Российской Федерации (во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе):

1) если морские или речные суда, корабли, подводные объекты не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства (подводной среды) Российской Федерации либо отказываются подчиниться требованиям об остановке (всплытии и остановке) без объяснения причин - для пресечения движения плавательного средства путем принуждения к остановке (всплытию и остановке);

2) если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке (всплытии и остановке) и (или) невозможно принудить его к остановке (всплытию и остановке) и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы (при условии, что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки) - для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

Применение оружия военных кораблей (летательных аппаратов) ВС РФ осуществляется в форме:

1) ведения предупредительного огня - ведется посредством стрельбы впереди по курсу плавательного средства в целях принудить к остановке (всплытию и остановке);

2) применения оружия на поражение - осуществляется после предупредительного огня. По возможности огонь ведется в кормовую часть плавательного средства в целях прекращения его движения.

При отсутствии реальной опасности гибели людей и (или) наступления экологической катастрофы оружие и боевая техника на поражение не применяются.

Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке (всплытии и остановке) и (или) невозможно принудить его к остановке (всплытию и остановке) или существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы (при условии, что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки), оружие военных кораблей (летательных аппаратов) ВС РФ применяется для пресечения движения плавательного средства. В этом случае оружие может применяться за пределами территориального моря Российской Федерации до вхождения плавательного средства в территориальное море иностранного государства.

Оружие военных кораблей (летательных аппаратов) ВС РФ может применяться во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства:

1) при обнаружении признаков подготовки террористического акта в отношении военного корабля (летательного аппарата), плавательного средства, охраняемого объекта, если иными способами предупредить его невозможно;

2) при преследовании плавательного средства, используемого для совершения террористического акта.

Применение оружия и боевой техники ВС РФ в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства осуществляется с минимальной угрозой для безопасности людей и функционирования плавательных средств и охраняемых объектов.